4亿多张公交卡押金遭层层截留 部分被腾转挪移
每天，成千上万的上班族怀揣一张薄薄的公交卡四处奔波。公交卡里不仅有个人自愿存储的交通费，还有一笔强制交纳的10元至30元不等的押金。
这笔看似不起眼的“小钱”，汇聚起来数目惊人。据住建部IC卡应用服务中心数据，全国有约4.2亿多张正在使用的城市公交IC卡。据了解，仅北京、上海、广州三个城市的押金总额超过10亿元。以每张卡收取10元押金的最低数额计算，全国公交卡逾42亿元押金如果存入余额宝，一年利息可达上亿元。记者调查发现，一部分押金以“运营”“折旧”等名义被腾转挪移甚至扣光，最终悄然落入公交卡公司的腰包。
押金层层被“截留”
据北上广三地公交卡公司最新数据，仅三地目前在用的有押金公交卡约分别为4100万张、2900万张和1300万张。记者从三地公交卡公司了解到，按每张卡20元押金计算，保守估计，仅北上广的公交卡押金总额已逾10亿元。
押金存在哪里？目前，各地对押金的管理没有统一规范，但普遍在合同中约定：公交卡的所有权属于公交卡公司，持卡人租用卡需预付一笔现金，押金归持卡人所有。按上海、厦门等地的规定，押金需专户存储、专款专用。不过，记者调查发现，在一些地方，押金正层层被“截留”甚至挪作他用：
—直接充作“运营成本”。据了解，北京正在使用的一卡通约4100万张，在国内规模居前。以每张卡押金20元估算，押金总额本应在8亿元以上。记者了解到，北京、苏州等地的押金实际多被用于卡的采购、发行联网等投入。
—借各种收费之名逐步“截留”。有一些城市以收取折旧费、维护费、磨损费的方式，每月扣除部分押金，直至全部“扣光光”。 比如，“苏州通”卡除了每张要交40元押金，每个月还要收取1元钱的维护费，三到四年的维护费就等同于押金数额。此外，浙江舟山则规定，退卡时需抵扣一笔“折旧费”，一年的折旧费是4元。换算下来，只要超过5年，押金就完全被“截留”。
—押金产生的利息更是一部分“无主”巨款。仅广州，截至2013年底，羊城通卡账面累计产生的押金利息就达800万元。而押金利息的去向，各地从未有任何公开信息披露。
—遗失、损毁公交卡的押金无处追寻。每年都有大量公交卡被不小心遗失，随着“遗失”的还有押金。29岁的北京白领周雪原说，由于工作需要及多次搬家，自己近年遗失6张公交卡，损毁的还有两三张。“几百块押金等于‘白送’给了公交卡公司。”
账户资金甚至被“赠送”
记者调查发现，一些地方和公交企业对法规、合同约定置若罔闻，甚至以填补公交系统“运营成本”之名，把押金当成了一项“收费”名目。
—标准自订，高低不均。一张薄薄的交通卡，各地押金标准各异，最低10元，最高达四五十元。面对多年来的公众质疑，各地公交公司的反应也各不同。
比如，上海、广州此前沿用30元的押金标准，经审计后均降至20元。而在公交票卡原本不收押金的郑州，2002年后却开始按30元的标准收取。
—财务紊乱，管理失职。“在很多地方的公交卡公司，押金有多少，利息用在哪里，对公众还是个不公开的‘谜’。”北京市汇佳律师事务所主任邱宝昌说。
作为国营公共企业，一些地方公交系统的IC卡专户管理失范。浙江省温州市审计局去年在专项审计中发现，该市公交公司从IC卡收入账户中提取193.53万元，挂账其他应付款账户赠送给了“有关部门”。
—混用名目，滋生收费。在实际中，“既收押金，又再收费”却很普遍。记者在无锡市物价局2004年的批复中看到，该市的“太湖交通卡”未获准收取押金外的任何额外费用。但此后，卡公司开收了每月1元的折旧费，以及高达8%的退款手续费。
押金远高于卡工本费
上海一家IC卡制造企业负责人表示，多数城市公交卡采用的主料是塑料、纸张和磁条，近年工本费普遍降至10元以下，批量销售仅为每张6至7元。
据了解，随着IC卡技术发展与普及，成本急速降低，许多城市现行押金标准已远高于卡工本费。北京市一卡通公司等企业透露，20多元的押金中，一卡通的采购成本只占45%，注册用软硬件系统及相关费用约占30%、发行费用约占8%。
尽管收费名目不少，但一些交通卡企业提供的服务，与发达国家和地区相比差距甚大。例如，“退卡难”是近年来关于公交卡最受诟病的问题，而在香港地区，其八达通卡在办卡时押金包括工本费和挂失手续费。丢卡后致电热线成功报失，可领取余额退款。使用满3个月退卡，就可退还余额和全部押金。
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