蓝皮书：APEC有效推动数字经济治理区域合作
11月9日至16日，亚太经合组织（APEC）领导人会议周在秘鲁举行。近日，《数字经济蓝皮书：亚太经合组织数字经济治理报告（2023）》（以下简称“蓝皮书”）由北京邮电大学经济管理学院与社会科学文献出版社联合发布。蓝皮书指出，APEC有效推动了数字经济治理区域合作，在其中发挥了重要作用。
蓝皮书提出六大模块构成了数字经济治理理论框架，从基础端（数字要素、数字技术）、应用端（组织的数字化转型、社会数字治理）、保障端（数字风险防控、数字伦理）等6个方面开展深入研究。基于此，蓝皮书发现，近年来，随着数字经济在全球范围内快速崛起，APEC把数字经济列为推动亚太地区创新成长的重要方向，推出了多项合作方案和行动计划，在数字贸易规则制定与探索方面，处于全球领先地位。
“APEC正努力培育更多经济增长点和成员利益契合点，为亚太数字经济合作、实现包容性增长和持续性增长注入动力。”蓝皮书指出，从APEC框架下数字经济合作行动的历史演变趋势来看，各成员早期的合作与规则制定，主要围绕数字基础设施建设和电子商务等数字经济传统领域开展合作，如1998年制定的《APEC电子商务行动蓝图》，并随即成立“电子商务指导小组（ECSG）”；2008年制定《数字繁荣清单》，并发布“曼谷宣言”，承诺到2015年在亚太地区实现宽带普遍接入。
2010年以后，APEC框架下的数字经济合作逐渐转向数字贸易、网络安全、隐私保护、标准和规则制定等高层次合作领域，如2014年提出了《APEC促进互联网经济合作倡议》，2017年发布了《APEC数字经济时代人力资源开发框架》《APEC跨境电子商务便利化框架》，2018年颁布了《数字经济行动计划》，并成立“数字经济指导小组（DESG）”和“数字创新工作小组（DIWG）”，2019年将数字经济作为APEC会议的重点议题……APEC数字经济合作领域得到不断拓展和深化。
蓝皮书认为，APEC各经济体应继续发挥数字经济基础端治理优势，为各经济体数字经济的持续稳定发展打下坚实基础。同时，APEC数字经济基础端治理上游经济体应当发挥领先带头作用，主动开拓数字经济海外市场，推动数字基础设施海外项目建设，带动中下游经济体进一步提高数字基础设施覆盖度和普惠率。数字经济基础端治理水平较低的经济体应积极学习其他经济体的先进技术与经验，加强数字技术自主研发创新能力，提高数字经济基础设施的保障能力，并增强数字经济的发展潜力。
蓝皮书特别提到，我国应进一步加大数字经济行业人才培育力度，为我国信息与通信行业的持续高质量发展做好人才储备，发挥好我国在数字经济发展环境上的规模优势。与此同时，我国也要注重加强数字经济行业人才整体素质的提升：应着力提高数字技术人才教育水平，增强数字技术人才自主培养能力，建设好数字技术创新人才主力军，争取在关键技术领域拥有一批领军人才和创新团队；同时应推进学校教育与社会教育双管齐下，形成数字技术人才教育合力，力争把我国打造成全球重要的数字经济人才中心与创新高地。
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