【董秘早报】北方稀土张日辉：非法产能影响议价能力

　　随着稀土出口配额和出口关税的取消，国内稀土行业整合也接近完成。根据政府的要求，今年年底前，六大稀土集团要整合全国所有稀土矿山和冶炼分离企业。

　　中国稀土储量占全球总储量的1/3，供应量占全球的90%，但多年来中国稀土产业秩序混乱、布局较散、企业之间恶性竞争，除了已产生极大的不可逆的环境破坏，在国际市场上也无法形成议价能力。

　　涉及环境保护、产业战略等多个主题的稀土行业整顿已经进行了很多年。在近年国际贸易争端的压力下，中国需要适应国际惯例、开放市场，而为了更“安全”地开放，行业整合是前提。

　　“(稀土)整合的方向是对的，配额取消后，市场更开放，同时六大集团之间也能形成竞争。”工信部原材料司原副司长王彩凤表示。王还认为，稀土配额取消不会对出口有明显的影响。

　　此轮行业整合是否能使市场更有序？“相信市场会更有序，但前提是非法产能能够在高压下得到控制。如果非法产能还是不断投入市场，市场还是会受到冲击。”北方稀土董事会秘书张日辉向记者表示道。

　　近年来，有关部门曾多次联合组织打击稀土开采、生产、流通违法违规行为专项整治行动，最近的一次是工信部、公安部、国土部等八部委自2014年10月10日至2015年3月31日开展的打击非法稀土开采、生产、流通、出口等四个环节的违法违规行为的专项行动。

　　“八部委联合打击，也是见效的，但是不能说非法产能就没有了。”张日辉说。

　　但至少在六大集团内的企业，按照国家的要求，必须严格执行生产计划。时代周报记者从工信部了解到，工信部会事先向各大集团下达稀土生产总量控制计划，再由各大集团将计划分解下达到相关企业。根据国土资源部发布的《2015年稀土开采总量控制指标的通知》，工程建设项目回收利用稀土资源，也要纳入开采总量控制指标，并严格监督管理。

　　如果仅从每年指令性计划供应量与国内需求量来看，应该存在供应不足的情况。稀土行业协会副秘书长陈占恒曾测算，2014年稀土指令性计划供应量是10.5万吨，如果基于钕铁硼产量分析，国内需求应该达到15.17万吨，存在供应不足4.67万吨。但在现实中，市场却是供大于求。官方数据显示，2014年中国稀土出口总量达2.8万吨，同比增长27.3%；价值23亿元人民币，下降35.6%，量增却价跌。

　　“取消配额后，国外会预期从中国进口稀土更容易，对价格有一个下行的压力，但对企业来说，可以有正常渠道供应国外，这对企业也是有利的。但前提还是行业整合使市场趋向有序，能够杜绝非法产能。”张日辉表示。

　　这也是普遍的担忧：稀土整合完成后，如果私矿、非法产能禁而不止，出口放开后，整合完的大集团依然没有议价能力。

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