华鼎担保董事长玩转政企关系 政府6年贴1804万

　　华鼎担保黑洞

　　统筹：新快报记者 王中 邓瑞燕 采写：新快报记者 张潇 陈永洲 庞倩影 王中

　　后成为广东担保业“红人”的陈奕标，其违规经营时间跨度之大、涉及面之广、违规经营金额之巨，令人瞠目

　　两大协会“红人”陈奕标一肩挑

　　华鼎在成立后的6年内增资12次，注册资本由1000万元激增至7.6亿元，增幅75倍。

　　创富在成立后的4年内增资6次，注册资本由4000万元激增至5.7亿元，增幅13.25倍。

　　从国讯电信到神州在线，从华鼎担保到创富担保，再到香港上市的嘉禹国际（已更名为“中国投融资集团”）和泰润国际以及拟用于解救华鼎危机的怡安投资甚至包括广东省中小企业融资促进会、华御典当行等，之间盘根错杂的股权结构与高管关系，让人窥视到陈奕标能成为广东担保业的红人，违规经营时间跨度如此之久，涉及面如此之广、违规经营金额如此巨大，绝不会只因其自身能干这么简单。

　　我们看到：在华鼎危机爆发前后，先是传出陈奕标出逃，后又高调现身媒体，搞自救委员会、建QQ群甚至煽动客户集会，并一直试图转移媒体与舆论视线，将事件矛头转向行业本身问题上来。某大型国有银行负责人向新快报表示，陈奕标一开始的目的就是为了“将事情搞大，让政府从维稳角度出面解决，从而绑架银行、绑架政府”。

　　如此步步为营，恐不是陈奕标一人能得以为之，究竟还有无更深层面的人在背后撑腰？新快报记者历时一个半月的调查，大量资料显示，后面的水确实很深。

　　青企协开路，华鼎受益“银企协”模式

　　陈奕标缔造金融帝国的坦途中，有两个协会广州市青年企业家协会（简称青企协）、中小企业融资促进会（简称中促会）起到了推波助澜的作用。从发展顺序看，青企协在早期发展起重要作用，后期则是中促会接力。

　　从青企协官网介绍来看，其成立于1986年，是广州地区青年经营管理者的群众组织，其重要职能就是“多渠道多方式为青年企业家会员提供交流平台，增强企业家与政府职能部门间、企业家间的沟通交流，促进会员间的合作”。陈奕标与青企协的结缘至少始于2000年左右，时任广东国讯电信股份有限公司董事长的陈奕标已经兼任青企协会长，开了民营企业家担任会长的先河。

　　两年多后的2003年8月，由青企协主要会员单位发起创立的华鼎担保宣告正式成立，注册资本1000万元，总部设在中信广场46层。而主要会员单位，就是陈奕标实际控股的国讯电讯集团和神州在线等3家民企。同年11月，陈奕标再被选举为青企协的第八届会长。

　　对于华鼎担保的诞生，其官网如是表述：“华鼎担保的成立，获得了政府各有关部门的大力支持。”记者随后的梳理中也发现，青企协在华鼎早期快速扩张中功不可没。2004年2月，在青企协配合下，深发展广州分行与华鼎合作，创出国内担保业首例“银企协”三方合作的模式，当时广州深发展提供10亿元的综合授信额度给青企协符合贷款条件的会员单位，由华鼎担保。这可以说是华鼎开业以来最大的一单业务，而这距离其公司成立不过6个月时间。

　　中促会登场，华鼎“分贷款”模式快速发展

　　在完成早期的快速扩张之后，陈奕标的另一个平台浮出水面。

　　2006年6月，陈奕标发起设立广东省首家中小企业融资促进会（中促会）。“我们的初步目标是3年内，广东中促会发展5000家中小企业为会员单位，同时为他们实现融资1000亿元的发展目标。”凭借陈奕标的个人能量，加上两个协会的搭台唱戏，中促会开业第一天，工行、农行、建行、国开行、深发展、民生、广州市农信社以及华鼎、中科智两家担保公司与36家中小企业签订融资协议，融资额达到7.7亿元。

　　新快报记者调阅资料发现，中促会成立后，其领导班子以“战略力度大力撮合了几家核心的理事及会员单位共同组建了创富担保”。由此也就搭建了中促会、华鼎和创富之间的关系，铺就了华鼎、创富与担保客户之间理财业务的渠道，使得华鼎、创富能将大量截留贷款及吸收的社会资金运转起来。

　　新快报记者在中促会的简介中发现，其通过成立融资服务中心，至今已经为1万多家中小企业提供了融资服务，内容就涵盖项目评估、融资策划、企业及财务管理咨询、信贷、担保、典当、过桥资金及海外上市等。据业内人士介绍，中促会主要是吸收有融资需求的中小企业及有投资需求的企业入会。“一方面，中促会可以介绍有融资需求的中小企业找华鼎进行担保贷款，另一方面，华鼎截留的贷款等资金成本很高，除进行海外投资之外，也有相当比例是给企业做过桥资金或短期融资，而其中也少不了通过中促会来搭桥。”

　　政府6年补贴1804万，华鼎依然违规经营

　　据了解，正是考虑到中小企业融资难、风险高，因此，从国家到地方政府都曾出台补贴政策，向为中小企业提供信用服务、融资担保的机构给予财政支持。广东省中小企业局发布的《2011广东省中小企业融资调研报告》显示，广东省在“十一五”期间累计安排省级财政资金1.114亿元用于扶持信用担保机构的发展，累计为50家担保机构争取国家中小企业信用服务补贴项目资金1.064亿元，累计为44家担保机构争取国家免征营业税项目。

　　作为全省首批中小企业信用担保机构示范单位，政府也给予了华鼎大力扶持。新快报记者根据公开资料统计，华鼎担保从2004年至2009年共计获得各类补助1804万元。

　　值得注意的是，在华鼎担保成立的最初两年，相对于其业务规模在广东省业内并不在前列，但其获得的补贴绝对是靠前的。其中，2004年得到广东省扶持资金70万元；2005年得到广东省扶持资金80万元、广州市扶持资金90万元；2006年得到国家发改委扶持资金80万元、广东省扶持资金100万元、广州市扶持资金200万元，合计达640万元。

　　2007年，华鼎担保又获得国家发改委拨付的140万元扶持基金、省财政拨付的100万元扶持基金和广州市财政拨付的180万元扶持基金。截至当时，其担保业绩（受理项目总额）才升至广东省内排名首位，获得的国家扶持基金奖励总额在广东省也是排名第一。

　　随着规模扩大，华鼎担保在2009年又获得“商务部2009上半年商贸流通企业担保专项补贴资金”325万元，占全省补贴资金的五分之一；后又获得“2009年下半年国家商务部对中小商贸企业融资担保补助资金”419万元，居同期获得该补助的广州市10家担保公司之首。

　　令人深思的是，在获得大量政府补贴的同时，华鼎担保却用违规经营来“回报”政策的扶持，其通过委托理财形式截留贷款的比例不断攀升。

　　据业内人士透露，从开始的贷款7∶3分（企业七成，华鼎或创富截留三成），到后来5:5分的情况也并不鲜见。而自2010年开始，华鼎方面的分款比例更明显增加，一些企业甚至一分贷款都不拿，全部被华鼎或创富用于理财。