郭主席一问激起千层浪 IPO不审能否照进现实？

继百日新政之后，证监会掌门人郭树清再抛出改革新思路：IPO不审行不行？惊人一问激起千层浪，市场热议不绝于耳。

中国证监会主席郭树清2011年10月底上任不久在一个内部场合，向证监会和IPO发审委委员提出一个问题：“IPO不审行不行？”日前，一位上市公司重组审核委员会委员将这个信息透露给了媒体，媒体将其称为郭树清的“惊人之问”，并作了公开报道。

新主席一问激起千层浪，市场支持与反对之音不绝于耳。据某大型网站调查，约有七成网民赞成IPO取消审核或减少行政审批。网民认为，目前管制太多，如果取消IPO审批，则直接断绝了寻租的道路，有利于市场判断企业价值。IPO不审是正确的，由股民自己决定。

用户名“兴和无边”对新思路大加赞赏，高呼“新股发行不再扮伪娘了”？该网民表示，如果能把审核制改为注册制，对于中国的体制改革具有里程碑的意义。郭树清将成为开创中国资本市场制度改革先河的人物，也将会推动整个金融制度的变革。

另有业内分析人士对财讯表示，新主席这一问并不意外，郭树清一直以来都比较推崇市场化，这就是他所想改革的方向。IPO没有必要审核，而应该效仿香港证券市场的聆讯方式，由市场决定发与不发，买者自负。

所谓“聆讯”，就是随时等着被联交所质询。按照香港联交所的规定，对拟上市公司只进行“形式性审查”，不进行“实质性审查”。意思是只审核申报材料是否符合上市条例关于信息披露的要求，是否存在非正常关联交易等等，而不审核上市公司应不应该上市――香港的创业板比较宽松，只要你有两年的经营记录，只要公司治理看上去还可以，只要有保荐人愿意保荐，只要你的股票发行前有足额的认额，你就可以发股票了。

纵观支持者言论，IPO取消审核之后市场风险的增大成为共识。这也同时是反对者的重要理由及依据。反对方认为，如果取消对IPO的审批，就意味着权力失去对市场的作用，市场将陷于一片乱局之中。这种思维不仅是官方坚持对IPO审核的“理论基础”，也是市场上投资者的普遍态度。

尽管因为交易市场的长期下跌，投资者对无节制的IPO意见很大，但市场仍寄希望于“权力之手”，而不是釜底抽薪，终结IPO审核，从而让真正的市场机制来发挥对市场的平衡作用。

《国际金融报》记者撰文指出，尽管郭树清发出“惊人之问”，但他并未提供答案。因此，我们如果从他的这一设问中读出IPO审核将要取消的信息，或只是一种美好理想，并不符合事实。中国股市IPO，已经深深地陷入一种制度困境。

这个困境就在于，中国股市的设立和发展，其根本的目的是为了融资，至于投资者能否通过这个市场实现财产性收入的增加，只是一个附带的功能，它或许从来不是证监会的主要工作目标。正是在这种以融资为目标的政策路径之下，尽管交易市场一片狼藉，但IPO仍能保持高歌猛进，企业仍能筹集到远超其实际需要的资金。

这一问引得争议四起，但不论审还是不审，良好的监管制度及处罚分红制度都是首要任务。只有营造出好的市场环境及不断完善监管制度，改革才能更进一步，美好构想才能照进现实，否则步子太大就会惹出乱子。

有网民更是犀利地驳斥新思路，认为郭树清惊人一问是在推卸责任，是不负责任的表态。这几年里，IPO出了那么多的造假公司，这些公司全是证监会审核通过的，他们的权利大的无法无边，人造亿万富翁全在他们手里，但证券市场出了那么多的问题和腐败现象，造成了亿万股民的损失，没有一个人出来承担责任。现在倒好想推卸责任了。其实问题很简单，你不敢承担责任，你可以把权力下放吗。证监会的责任是监督和监管好这个证券市场。

资深股民“空空道人”表示，郭主席的构想行不通，因为在一个没有建立严谨的制约制度的市场，这种离开人管的制度很难执行下去。
 

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